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传河北将一分为三 石市成直辖市 媒体:认真你就输了

2014-11-19 09:37:00 来源:中国青年网综合

   互联网上经常有关于某省要区划大调整,或者某地要直辖的传闻。这些传闻是真是假,判断起来并不困难,基本上就上面这三条:1.文章叙述的时间背景是不是当下?2.文章提出的改革方案是否符合高层近期的公开表态或近期出台的文件?3.文章提出的改革方案是否符合中国行政区划设置的惯例?

   譬如2011年也曾有过一波关于南京将要直辖的高热度传闻,至今还散见于一些论坛、空间。

   这一传闻并不复杂,概括说,就是安徽滁州、马鞍山和扬州的仪征、镇江的句容要划入南京,升格为南京直辖市。同时无锡、苏州升格为“计划单列市”,考虑到上海扩容的需求,未来不排除要将苏州市并入上海,所以未来江苏省会要设在无锡。

   同样按照上面三条标准来看,首先这一篇网贴中有“重庆直辖五年来的巨大变化就是最好的例子”这句话,重庆是1997年直辖,表明这个网贴的内容应该是2002年编辑的,在2011年被翻出来显然就呵呵了;其次,再来看上海或吞并苏州市的传闻,也是不符合控制大城市管理半径的高层思路的;再次,无锡要升格称省会,又要成为“计划单列市”,这是不可能的,从1993年起国务院就不再允许省会城市“计划单列”了,因为“计划单列”的实质是一个城市在经济上和省“分灶吃饭”,省会城市计划单列加剧了省和省会之间的矛盾,被事实证明行不通。

   又譬如说,近期微信上还热传关于厦门要成为第五个直辖市的传闻,判断起来也并不难。

   这一传闻称,“我国第五个直辖市的设立已经基本确定。民间呼声较高的深圳、武汉、大连、西安等已遭淘汰,中央决定福建省厦门市将升格为中央直辖市。具体方案是:将泉州市下辖的县级市晋江市南安市石狮市三市归入厦门市,漳州的龙海市整体并入厦门市,设立厦门市晋江区,厦门市南安区,厦门市石狮区,厦门市龙海区,撤销晋江市、石狮市、南安市、龙海市。”

   首先,这个传闻一开始的预设就是,中国政府计划要搞第五个直辖市,有若干城市申请直辖市,看谁被淘汰。中国直辖市的设置根本就不是这么个规则,民国时期全国鼎盛时期有十几个直辖市,1949年以后最终只保留了京津沪三个。

   1997年,重庆直辖市设立,许多人以为只要是个经济中心城市满足一定条件就可以直辖了。但现实情况根本不是。根据时任国务院总理李鹏向全国人大提出的议案说明,当时的三大考虑,除了发挥重庆市“作为特大经济中心城市”的作用以外,另外两项是“四川省所辖人口过多,行政区域过大”和“有利于三峡工程的建设和库区移民的统一规划、安排、管理”。也就是说中央政府设不设直辖市,关键看这个城市有没有必要被设定成直辖市,而不是像申办奥运会那样,大家都想当直辖市各自递个报告,中央政府做一下比选谁条件好谁就能直辖。

   实际上重庆直辖的三大标准非常清楚,可以说是未来中央政府新设置直辖市的主要标准。一个城市能不能直辖,第一看是不是区域内最重要的经济中心城市,(重庆的“长江上游经济中心”地位是1994年江泽民考察重庆时提出的,当时重庆尚未直辖)这一地位是否受到了高层的认可?第二看这个城市所在的省是不是存在人口过多,管理半径过大的问题,是不是需要拆分?第三看这个城市所在的区域有没有特殊的重大政治任务或重大工程建设的特殊需要。

   对照这个标准就可以看出,关于厦门直辖的传言,基本不足为信。第一,厦门至今只是被定位为“海峡西岸经济区的中心城市”,这还不等同于“海峡西岸经济区的经济中心”,厦门的行政级别虽然比福州等其他城市高,但充其量只是海峡西岸经济区的几个中心城市之一,更不要说作为一个跨省区域的经济中心了。

   第二,厦门所在的福建省,无论从面积还是人口数量来说,在全国都居于中游,根本不像当年的四川省那样有分拆的实际必要。

   第三,厦门直辖如果硬要找个具体理由,可能和处理两岸事务有关系,但促进两岸和平统一是否需要设置一个直辖市,这个必要性能不能和修建三峡与重庆直辖之间的关联相比,恐怕也要打大问号,现在福建省对台合作的不少前沿地带,如文化上和台湾关联密切的湄洲岛,专门对台开放的平潭试验区,都不在厦门市内,根据关于厦门直辖的最新传言,平潭和湄洲岛都不在拟设的“厦门直辖市”的范围内,要说厦门直辖是出于对台统战目的,那就太牵强了。

   要知,现在中央政府对于省一级的行政区划调整其实是很谨慎的,不会那么轻易地搞什么“大动作”。网络上关于某省要拆分,某地要直辖的传闻,一般根本列不出可靠的信息来源,往往是“据有关部门”,“据XX方面”,凸显信源的神秘性,但其实这些信息的编造者往往只是迎合了一部分地区的人渴望直辖的“心理需求”,信息本身完全可能是空穴来风。

   此外,这些信息的传播机制也很有趣。比如在PC端,今年6月经历过一次对厦门直辖传闻的热炒,但在微信端则是10月底以后一波密集的发布和转载潮。其实,要想判断一个这类传闻是真是假,随手在搜索引擎上一搜就知道了,这类帖子100篇里,99篇是旧文,只要搜到几个月前乃至几年前的版本,就知道这真是名副其实的“月经贴”,认真你就输了。

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编辑:程楠

关键词:XX;直辖市;地级市;计划单列;计划单列市

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