广州将打造世界旅游名城和重要的国际旅游目的地、集散地。日前召开的十五届九次广州市政府常务会议审议通过了《广州市旅游业发展第十三个五年规划》（下称《旅游规划》）。到2020年，旅游业增加值达到2240亿元，占全市GDP的比重超过8%，成为国民经济战略性支柱产业。广州将放大“海上新丝路”“千年商都”两大世界级旅游名片，提升“珠江画廊”“食在广州”“会奖之都”“南国花城”“创意广州”“革命之都”六大旅游优质名片。
《旅游规划》明确了广州旅游业的发展定位和目标：“十三五”期间，广州将坚持以市场为导向，以旅游供给侧结构性改革为重点，以标准化、品质化、多样化为核心，形成一批具有国际吸引力的旅游品牌。同时，探索旅游消费升级，开发多元化的旅游产品，不断拓展广州市旅游功能区，发展新业态，培育新热点。
值得注意的是，广州还将发挥“旅游+”强大渗透力，实现社会资源广泛旅游化，努力实现城市公共空间、公共旅游资源的扩充与提质，大力开拓国际会奖、商务旅游，将广州市打造成为世界旅游名城和重要的国际旅游目的地、集散地。
根据《旅游规划》，到2020年，旅游业增加值达到2240亿元，占全市GDP的比重超过8%，成为国民经济战略性支柱产业。全市旅游接待总人次达2.5亿人次，其中接待入境过夜游客1000万人次，全市旅游业总收入超5000亿元。旅游产业成为拉动消费的重要引擎。
根据《旅游规划》，广州将依托深厚的历史文化底蕴，放大“海上新丝路”“千年商都”两大世界级旅游名片，提升“珠江画廊”“食在广州”“会奖之都”“南国花城”“创意广州”“革命之都”六大旅游优质名片。同时，通过细化营销举措，明确市场定位，塑造“花城广州”的旅游主题形象。
广州还要建设国际品质的旅游服务体系，打造全域旅游，重点完善广州旅游公共服务设施体系、国际旅游服务标准、旅游市场监管三大旅游服务体系，增强旅游发展新动能。同时，推进与“一带一路”沿线国家合作，加强与国际性旅游组织机构沟通联系。深化穗港澳区域旅游合作，拓展与国内其他旅游城市合作平台。此外，还要拓展旅游投资新领域，培育旅游消费新热点，促进旅游投资消费提质增效。
在资金保障方面，广州将整合优化旅游产业发展资金，加大旅游业投入，加强对旅游业发展资金的管理。广州还将建设成为国家旅游人才培训的重要城市之一，在人才基础体系建设、国际邮轮产业人才体系、职业人才培养、高层次骨干人才培养等方面持续发力，内外并重，大力培养专业的旅游人才。
按照“突出重点、分类处理”的原则，广州将建立旅游开发生态补偿机制，加大对广州市生态保护补偿的转移支付范围与力度，完善旅游生态保护工程，健全文明旅游促进机制，创新历史文化保护与发展机制，营造良好的生态环境，实现广州旅游的可持续发展。
■纵深
旅游业将成支柱产业
广州旅游能否再现“长隆奇迹”？
提起广州的旅游名片，除了“小蛮腰”等新地标以及“食在广州”“花城广州”“珠江画廊”等名片外，长隆也日益成为广州的一张城市旅游名片。从最初观赏动物单纯的1.0模式，到后来创新性的自驾观赏2.0模式，全亚洲首创720度空中观赏野生动物模式的空中缆车和熊猫乐园则标志着3.0时代的到来。
多年来，长隆的世界顶级创新项目从来没有停步，其对区域经济和房地产价值的提升作用有目共睹，“长隆奇迹”被业界广泛谈论。在广州提出打造世界旅游名城和重要的国际旅游目的地、集散地的当下，人们也期待着，广州能否再造下一个“长隆奇迹”？
用主题公园思维推动城市主题包装
在广东新空间旅游规划设计研究院执行院长、总规划师刘海涛看来，广州本身就有很多并非跟景区相关的旅游元素，有着很强的旅游目的地、集散地的特征，可以挖掘其中的生活景观、生产景观、生态景观。
比如广州的药材入膳，家庭主妇对家庭秘制汤方信手拈来，这是汤方养生的民间基础。广州菜的特色是原汁原味，注重食材新鲜，这是打动大中华圈游客的核心要素。“‘食在广州’更要强化其中的健康养生基因”。刘海涛说。
而以“珠江画廊”为例，刘海涛认为，要将广州的灵魂——从陈家祠、荔湾湖、洲头咀、沙面、大元帅府，到黄埔港、小蛮腰、花城广场等串联成一条经典旅游线路，但目前并没有很明确的指引。
“可以推出‘市长推荐线路’，就有很大的吸引力。旅游部门还可以跟酒店宣传相配合，让游客在游览线路、酒店住宿时感受到好客度”。刘海涛说，广州还有很多温泉、中医药和北部山地森林等世界级养生旅游资源，应加以足够的重视和挖掘。
广州智景旅游规划设计公司总监吴景传则建议，用主题公园的思维推动城市的主题包装。“目前，广州的迎宾门户如白云机场、广州南站等还缺乏代表千年商都和花城形象的元素。这些交通门户承载了城市的文明，让游客一到达就能感受到城市的特色”。
吴景传举例说，花城广场上的天桥可以种上白玉兰，一旁有玫瑰酒店，花的喷泉，音乐用茉莉花，广场能闻到花香，通过调动五种感官强化游客对“花城”的印象。
“旅游+产业”再造下一个“长隆奇迹”
“当年跟长隆同一批发展起来的旅游企业，很多都死了，为何长隆能做出全国影响力？因为它坚持创新。”刘海涛认为，长隆的发展并非一蹴而就，而是因为广州城市的包容、企业的务实创新结合在一起，是天时地利造就的企业。
刘海涛认为，“长隆奇迹”源于创新，而作为千年商都的广州，其众多专业市场最需要的就是创新。“事实上，各类专业市场就有很多旅游基因。比如花鸟鱼虫市场、一德路的海味一条街、华林街玉器市场、黄沙水产市场等，都可以好好挖掘，与旅游体验度相结合。”
《旅游规划》也提出，广州要建设国际品质的旅游服务体系，打造全域旅游。在吴景传看来，全域旅游跟过去的旅游产业有很大区别，一是用旅游的思维推动城市市政建设，二是用旅游推动城市产业升级。“广州产业发达，一方面可以推动产业公园的更新改造，另一方面则推动企业博物馆的建设，形成一批企业博物馆群。”
“广州的市民生活非常丰富，城中村数量众多，建议学习台北，建设风俗城市”。吴景传认为，城中村本身也有老的城市文脉，可以建设以城中村为半径的乡土文化载体，发展在地休闲旅游。“在城中村里发展生活性服务业和生产性服务业，推动城市产业升级和市政建设”。
“全域旅游最重要达到这样的目的，本地居民能够享受，使用舒适便捷。外地游客也要感受到城市的好客度，对城市有憧憬。”刘海涛说。（记者 昌道励）
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