中国旅游管理学院院长张辉

政府主导与市场运作相结合，促进红色旅游的发展

　　近年，在中央的部署下，红色旅游发展势头强劲，取得了很好的社会效益和经济效益。但是实践显示，红色旅游的深入发展，也向我们提出了一些新的课题。这就是如何保持红色旅游可持续发展，如何发挥红色旅游对落后地区的经济发展的促进作用，这些问题不仅是红色旅游发展问题，同时，也是我国旅游发展的共性问题。我认为，政府主导与市场运作相结合，是促进红色旅游发展的关键所在。

　　一、 红色旅游景区要充分发挥政府主导作用

　　同我国旅游发达地区相比较，红色旅游景区以及红色旅游发展的地区的旅游发展是近几年的事情。这些地区由于主客观条件的限制，经济发展水平较低，交通条件不便，旅游设施不足，仅靠市场运作是难以形成旅游经济规模的。因此，要使这些地区的红色旅游可持续发展，政府必须发挥主导作用，采取多种措施促进其发展。主要措施表现在以下几个方面:

　　首先，在全国选择具有代表性的红色旅游景区，动员现代史、社会学和旅游学专家、学者，深入研究红色旅游的内涵和展现方式，提升红色旅游产品的品位。红色旅游资源开发应在挖掘红色旅游资源的内涵、提升红色旅游产品的品位上下功夫，做到深度开发与创新开发结合。重视“红色旅游”这块金字招牌，积极开发整合当地资源，深入挖掘和丰富红色旅游产品的内涵。为增强红色旅游的吸引力，应在传统的参观活动基础上，努力体现红色旅游的“旅游”特色和旅游接待的专业化水平。

　　其次，对重点红色旅游景区以及重点旅游线路实行国家旅游发展规划，通过国家规划来提升红色旅游景区的全国影响。目前，我国的红色旅游景区的规划编制多数是当地政府甚至是景区企业主持的，受主客观条件的制约，规划编制水平普遍不高，没有从红色旅游可持续发展的长远目标来规划景区的发展，这样不利于红色旅游景区的市场竞争力的提高。

　　第三，国家要通过多种投资渠道加大红色旅游景区的投资力度。受经济发展限制，红色旅游景区或红色旅游所在地区的经济的落后，使其通过市场吸引商业投资比较困难，特别是那些关系到旅游产业的基础性投资更为困难，在这种情况，国家应从建设社会主义新农村的战略发展的高度来思考红色旅游景区建设以及红色旅游所在地区的发展。

　　第四，国家要对全国红色旅游景区分类管理，对那些具有全国影响的红色旅游景区直接由国家统一制定发展规划，对那些资源单一，难以与其它旅游类型相结合的红色旅游景区实行国家财政投资，而对于那些能通过市场运作形成红色旅游目的地，并能与其它旅游资源相结合的红色旅游区实现政府扶持，市场运作模式，来促进其发展.

　　第五，国家要在相关政策上要扶持红色旅游景区的发展，主要有，国家建立红色旅游促销基金，支持红色旅游景区的市场开发；国家建立红色旅游人才培养基金，提升红色旅游景区或地区的服务水平。