落实“五大理念” 推动富县经济社会全面发展
2016-06-08 09:39:00 来源:海外网
地处陕西北部的延安市富县素有“塞上小江南”和“陕北小关中”之美称。近年来,随着农业产业化水平不断提升,富县已成功创建全国第一家“良好农业规范认证示范县”。2015年2月13日下午,延安干部学院1号会议室“陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会”现场,习近平总书记对来自陕西、甘肃、宁夏的24位市县委书记提出4个问题:如何适应经济发展新常态、抓好县域经济发展?如何打好扶贫开发攻坚战、加快改善老区老百姓生活?县一级如何在全面深化改革中积极作为、如何运用法治思维和法治方式推动工作?如何继承和发扬老区光荣传统,切实加强和改进党的建设?
为了回答好这四个问题,富县结合县情实际,做了大量调查研究,确定了“十三五”发展思路。富县县委书记李志锋要求,应紧紧围绕供给侧结构性改革,全面贯彻创新、协调、绿色、共享、开放五大发展理念,大力实施工业转型、果畜增效、旅游兴业、改革驱动、脱贫攻坚五大战略,努力开创实力富县、绿色富县、幸福富县建设新局面。
突出转型升级,主动适应经济新常态
“十三五”期间,富县县委和县政府将把发展作为最大的政治,到2020年,地方生产总值突破100亿元,地方财政收入达到5.6亿元,全社会固定资产投资五年累计达到400亿元,城镇居民人均可支配收入达到45000元,农村居民人均纯收入达到19000元,比2015年分别增长144%、106%、101%、56%、66%。一是做大做强工业。加快能源工业结构调整,促进工业经济转型升级。全面落实“三去一降一补”重点任务,继续支持长庆采油一厂与富县采油厂进行技术合作,依靠科技驱动挖潜增效,石油产量稳定在25万吨;推动党家河、芦村煤矿建成投产,生产原煤780万吨;加大天然气勘探开发力度,年产天然气10亿方;建成华能延安电厂和延长石油富县电厂,打造500万千瓦煤电基地;加快延安煤油气资源综合利用、双翼石化、陕煤对二甲苯、光伏风力发电等重点项目建设步伐,着力打造油煤气高端能化产业基地,既可实现资源的就地转化,又能形成转型发展的新模式。二是加快农业现代化进程。以创建全国良好农业规范认证示范县和全国农产品质量安全示范县为抓手,健全农产品质量监管和可追溯体系,培育壮大农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,促进农业产加销紧密衔接、一二三产业深度融合,利用“互联网+”打造智慧农业,不断提升富县农产品品牌价值。三是大力发展现代服务业。加快秦直道国家遗址公园、大唐开元寺遗址公园、直罗烈士陵园、柳稍湾水库等旅游项目建设步伐,积极开发滑雪、户外、狩猎、休闲农业、乡村旅游等一批特色旅游产品,将旅游业培育成新的经济增长点。大力创建全国电子商务进农村示范县,形成农产品进城与农资和消费品下乡的双向流通格局。积极发展现代物流、金融保险、养老健康、文化体育等产业,努力补齐服务业短板。
坚持民生为本,坚决打赢脱贫攻坚战
截至2015年末,富县共核定贫困人口5445户15924人,富县县委将按照“六个精准”“五个一批”的要求,举全县之力向贫困宣战,确保到2017年所有贫困户全部实现“两不愁三保障”。一是易地搬迁脱贫一批。对农村“五保户”,全部搬入县乡养老院、敬老院,由政府免费集中供养;对丧失劳动能力且子女无赡养能力的特困户,利用现有保障房免费进行安置;对居住条件差、发展基础薄弱的贫困村和贫困户,按照每户补助10万元的标准,引导其向城镇和社区搬迁。二是扶持产业脱贫一批。大力推行“合作社(企业)+基地+贫困户”、协会托管、川塬互动产业扶贫模式,积极为扶贫户提供资金、技术、销售等服务,辐射带动贫困户因地制宜发展苹果、林下养殖、种植业、光伏等产业脱贫致富。三是教育就业脱贫一批。对贫困家庭子女提供从学前到大学的全程学费和生活费资助,对贫困“两后生”实施免费职业技能培训;通过购买公益性岗位、与驻地企业达成协议等方式,优先安置贫困家庭劳动力就业。四是社保兜底脱贫一批。提高农村低保标准,推动农村低保与扶贫标准“两线合一”;设立200万元医疗救助基金,对贫困户实行兜底医疗救助,彻底解决因病致贫问题。五是设施改善脱贫一批。积极推进棚户区改造、重点镇和美丽乡村建设,通过整合涉农项目资金,加大对贫困地区水、电、路等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施的投入,从根本上改善群众的生产生活条件。
深化改革创新,激发县域发展新活力
富县县委坚持以问题为导向,把改革创新作为稳增长、调结构、促发展的有力举措,为经济社会发展注入新动力。一是加快转变政府职能。继续深化行政审批制度改革,公开权力清单、责任清单和负面清单,全面推行并联审批、网上办公等制度,加强事中事后监管,进一步优化投资环境;探索实施宣传体制和维稳体制改革,着力构建“大宣传”和“大维稳”格局。二是深化经济体制改革。加快农村土地所有权、承包权、经营权确权颁证,完善“三权分置”办法,积极发展果园林权抵押贷款;大力推动政府和社会资本合作,积极营造大众创业、万众创新的良好氛围。三是不断创新社会治理。进一步总结提升“两说一联”便民联动机制,完善人民调解与行政调解、司法调解联动体系,着力构建多元化矛盾纠纷化解机制。四是稳妥推进司法体制改革。配合做好县法院、检察院省级司法体制改革试点工作,支持“两院”依法公正行使职权,完善对司法活动的监督制约机制,切实提高司法公信力。
聚焦党建主业,营造从严治党新生态
富县县委自觉向从严治党基准看齐,坚持“严”字当头、“实”处着力,不断提高党建科学化水平。一是夯实从严治党主体责任。认真落实“一岗双责”、党建述职评议等制度,建立抓党建层层约谈、抽查巡查、催办督办机制,加大考核分值权重,层层传导压力,逐级夯实责任。二是扎实推进基层党组织建设。以基层组织建设提升年活动为抓手,结合镇村综合改革、县乡换届,大力整顿软弱涣散基层党组织;扎实开展“两学一做”学习教育,严肃党内政治生活,不断增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三是树立正确的选人用人导向。坚持一线考察使用干部,实行能上能下的用人机制,真正让有能力、能干事的“有位子”,让不担当、不作为的“挪位子”,形成人人干事创业、个个奋勇争先的良好氛围。四是大力推进党风廉政建设。严格贯彻廉洁自律《准则》和纪律处分《条例》,持之以恒落实中央八项规定,弛而不息解决“四风”问题,加大对庸政懒政怠政整治力度,努力营造风清气正的政治生态。(雷建伟)
编辑:单晓琳
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